Главная » Справочник » Документационное обеспечение управленческой деятельности » Категории распорядительных документов

Категории распорядительных документов

В целях документирования исполнительно-распорядительской деятельности аппарат управления любой организации или предприятия издает распорядительные документы.

Распорядительные документы — обладающие юридической силой документы, издаваемые руководством организации и содержащие управленческие решения, направленные на выполнение текущих и перспективных задач.

Любая система управления включает объекты и субъекты управления.

Распорядительные документы содержат решения, идущие сверху вниз по системе управления: от субъекта управления к объекту управления (от управляющего органа к управляемому, от руководителя организации к структурным подразделениям и работникам).

Именно распорядительные документы реализуют управляемость объектов по вертикали.

В юридическом плане распорядительные документы относятся к правовым актам: в них получают выражение конкретные юридически властные предписания субъектов управления.

Конкретность таких предписаний проявляется в следующем:

с помощью распорядительных документов разрешаются возникающие в сфере управления определенные проблемы и вопросы;
их адресатами (объектами управления) являются конкретные учреждения, структурные подразделения, должностные лица или работники;
они являются юридическими актами, вызывающими возникновение конкретных административно-правовых отношений.

К распорядительным документам относят следующие виды документов: постановление, решение, приказ распоряжение, указание, протокол.

Выбор вида при создании конкретного распорядительного документа определяется:

уровнем органа управления, издающего документ;
компетенцией должностного лица как субъекта управления;
порядком принятия управленческого решения (на основе единоначалия или коллегиально).

С учетом сферы действия и в зависимости от уровня принятия решения распорядительные документы делятся на:

правовые акты федерального уровня (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, акты, издаваемые Правительством Российской Федерации, органами федеральной исполнительной власти (министерствами, комитетами, агентствами, службами и др.);
правовые акты субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, Москвы и Санкт-Петербурга, автономных областей и округов), а также их территориальных образований;
правовые акты организаций, учреждений, предприятий.

С точки зрения порядка разрешения вопросов (принятия решений) распорядительные документы можно разделить на издаваемые:

в условиях коллегиальности;
при единоличном принятии решений.

В первом случае распорядительные документы издаются на основе решений, принимаемых коллегиально (совместно) группой работников (коллегией, собранием, советом, правлением и т. п.).

Коллегиальность позволяет наиболее правильно и эффективно решать важные вопросы деятельности организации.

Интересно

На основе коллегиальности действуют Федеральное собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, представительные органы и правительства субъектов федерации и органов местного самоуправления, комитеты и комиссии, коллегии министерств, высшие органы управления акционерных обществ и др.

В условиях коллегиального принятия решений издаются постановления и решения.

Постановления издаются высшими органами государственной власти и управления (например, Правительством Российской Федерации), представительными и исполнительными коллегиальными органами власти субъектов Российской Федерации (например, Московской городской думой, Правительством Москвы и т. п.).

Коллегиальные органы учреждений, организаций, предприятий, например, общее собрание акционеров, совет директоров, ученые, технические и художественные советы издают решения.

Протокол как вид документа можно одновременно относить и к распорядительным документам, так как он фиксирует решения коллегиального органа, и к информационно-справочным, так как он содержит информацию об обсуждении вопросов на заседании коллегиального органа.

Руководитель организации или органа управления имеет право принимать решения единолично. Единоличное принятие решений обеспечивает оперативность управления, повышает персональную ответственность руководителей за принятые решения.

В условиях единоличного принятия решений издаются приказы, распоряжения, указания.

Предыдущая статья Инструкции организационно-методического назначения и правила Следующая статья Классификация, унификация и стандартизация в документировании

Статьи по теме